南非用“新”煨暖旅途

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日前,记者注意到,南非旅游局在疫情期间推出了在线B2B旅游市场项目,以使中国旅业买家和南非运营商间的贸易和沟通得以继续,并在加速推进网络平台的培训活动。而在刺激疫后旅行需求方面,南非旅游局也动作连连,如,参与一些电台广播、微博话题活动等,鼓励中国游客通过富有创意的方式了解南非。在接受记者采访时,南非旅游局亚太区首席代表曼苏尔·穆罕默德(Mansoor Mohamed)表示:“在特殊时期,游客虽不能亲自到访南非,但他们可以在线上获取关于南非的相关信息,而我们也将持续不断地通过一些新手段和新方法让南非这个目的地持续活跃于公众视野中,并将重新审视在中国市场的品牌定位,以在疫后为中国市场提供更高品质、更有温度的体验和服务。”

提及此次“新冠肺炎”疫情对南非旅游业发展产生的冲击和后续影响,曼苏尔·穆罕默德用“重创”来形容,“旅游业遭受了严重的失业,旅游业对整体经济的贡献也显著下降”。为了应对这些史无前例的冲击,南非采取了一系列措施来扶持旅游业,如推出旅业扶持基金、协助业界取消订单并采取紧急救援措施、呼吁所有南非运营商减免取消费或者违约金等。但他同时对疫后的旅业发展持乐观态度,“我相信,一旦疫情结束,旅游市场定会反弹。待疫苗研制成功,旅游市场将很快恢复正常”,他还呼吁,全球旅游业的重中之重是为后续的市场反弹和新的市场格局、业态做好准备工作。

沂源县人民法院认为,被告人陈某身为金融机构的工作人员,利用职务上的便利,以顶名贷款的形式挪用本单位的资金用于个人营利活动,数额较大且不退还,其行为构成挪用资金罪,判处陈某有期徒刑三年九个月。

采访的最后,曼苏尔·穆罕默德还透露:“我们也发现了一个契机——包机。由于航空业目前处境艰难,且油价非常低,南非旅游局北京办事处已开始与包机航空公司接洽并探索合作机会,打算推出一种新型的、安全的组团旅行形式,以吸引高端奢华和定制旅游市场。包机上的专属设施和绝对的安全保障是发展高端组团旅游的一大契机。”

门槛放宽,监管跟上。作为减轻企业负担的新型监管方式,“双随机、一公开”监管是加快社会信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

工业产品生产许可证审批流程再简化

全国企业开办时间将减到4个工作日内

“双随机、一公开”让监管“利剑高悬”又“无事不扰”

企业名称登记更便利、开办时间再压减、生产经营审批再简化,我国商事制度改革将进一步深化——

经审理查明,被告人陈某系沂源县农村信用合作联社职工,自2008年至2010年8月期间,陈某担任沂源县农村信用合作联社东里信用社客户经理的职务。为投资股市及归还贷款利息,陈某安排东里信用社的代办员联系村民申请贷款,由陈某考察贷款申请、初步审核后上报审批,贷款发放后由被告人陈某使用并负责支付利息、偿还贷款。

后因无力偿还贷款及利息,2010年8月,陈某潜逃至吉林省吉林市龙潭区躲避。这一逃就是9年,直至2019年6月15日,陈某被公安机关抓获。

光明日报记者 陈 晨

谈到商事制度改革的深化举措,唐军从五方面进行了概括。“一是推进‘证照分离’改革区域和事项全覆盖。区域全覆盖是从原来的18个自贸区试点扩大到全国。事项全覆盖既包括中央事项,又包括地方事项,我们要出台全国版清单,把在自贸区试行的改革举措在全国复制推广,还要研究自贸试验区版清单,推出更有力度的新举措。”唐军介绍,二是推进企业开办全程网上办事。三是加大住所与经营场所登记改革力度,支持地方开展住所与经营场所分离登记试点。四是简化市场监管部门的企业生产经营和审批条件,将建筑用钢筋等五类产品审批下放到省级市场监管部门,实施强制性产品目录动态调整,简化内销产品认证程序,支持出口产品进入国内市场。五是进一步加强事中事后监管。

基于以上市场变化,曼苏尔·穆罕默德指出,消费者的消费习惯也将随之改变。旅行者将寻求高质量和高度个性化的产品、康养旅游将迎来一个持续增长的高峰期、人口密度低或更空旷的旅行目的地将大行其道、高端奢华和定制旅游市场规模将持续扩大等。

日前召开的国务院常务会议明确,要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。商事制度改革如何再深化?9月4日,在国新办召开的国务院政策例行吹风会上,国家市场监管总局副局长唐军,市场监管总局登记注册局局长杨红灿、信用监管司负责人刘琳、质量监督司负责人孙会川进行了介绍。

“‘双随机、一公开’监管推行以来,企业普遍感到政府部门的检查次数明显减少,检查过程更规范了。我们将继续落实好各项措施,最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干扰,‘利剑高悬’的同时做到‘无事不扰’,不断优化营商环境。”刘琳表示。

曼苏尔·穆罕默德提到的“全新市场格局”是基于疫情对旅游业后续影响做出的预判,他认为,疫后各行各业的商业模式都将发生根本性的变化。“我们可以看到,劳动力成本向灵活劳动力成本的巨大转变,以及固定成本向可变成本的转变。营销支出也几乎全部转移到线上,而像直播这样的新模式将在行业中崭露头角。”

“日前召开的国务院常务会议对工业产品生产许可证制度改革作出部署,今年改革的主要任务是,将目前由市场监管总局审批发证的五类产品,包括建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁全部下放到省级市场监管部门实施,市场监管总局不再审批任何工业产品生产许可证。”孙会川说。

作为产品市场准入制度,工业产品生产许可证制度对保障产品质量安全、贯彻国家产业政策发挥了重要作用。近年来,生产许可证制度改革也成为一项深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。经过2017年至2019年连续三年的改革,实施生产许可证管理的产品已由2017年的60类压减到目前的10类,压减幅度达到83%,惠及企业25000多家。

刘琳介绍,今年6月,市场监管总局会同国家发改委、教育部等15个市场监管领域的相关部门印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》,针对涉及检查数量较多、频次较高的35大类、74个抽查事项,设定了联合抽查,明确各部门职责分工,推动“进一次门、查多项事”,有效地减轻了企业负担。目前,各省区市都根据意见出台了具体的实施意见和相关办法,建立完善了工作机制和工作平台。2019年,全国市场监管系统共抽查企业207.9万户,占全国企业数量的5.98%。今年,考虑到疫情防控和企业复工复产的总体形势,双随机抽查比例调整为3%。

期间,陈某先后使用20名村民的贷款353万元用于投资股市、偿还贷款利息等。

据记者了解,为满足旅行者的这些新需求,南非旅游局正在开发一系列新的产品和行程,并在重新审视南非这一旅游目的地在中国市场的品牌定位。之后,南非旅游局除将继续推广南非猎游、户外探险、自然风光等主题体验外,还将考虑增加更多康养及自驾相关的产品。此外,南非旅游局还在通过制定针对医护工作者的福利政策,为开展触发旅游者的新市场活动做准备;并在制定适用于任何突发事件(如地震或自然灾害等)的市场恢复预案;且在与核心旅业伙伴定期举办网络研讨会,并研究适用于世界各地旅游贸易沟通的数字解决方案等,以为疫情结束后的行业回暖做好准备。

“证照分离”改革在18个自贸试验区开展全覆盖试点,全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开通企业开办“一网通办”平台,全国企业开办时间压缩到5个工作日以内,企业注销推行“一网通办”……随着商事制度改革的持续推进,市场活力被有效激发——截至今年7月底,全国登记注册市场主体总量达1.32亿户,其中企业4110.9万户,分别比去年年底增长6.7%和6.5%;今年1—7月,我国日均新增市场主体6.4万户,其中日均新增企业2.1万户,净增1.1万户。

具体到旅游业上,曼苏尔·穆罕默德指出,受疫情冲击,实力较弱的旅游运营商和一些航空公司已申请破产,而一些实力较强的公司正在进行整合,这些重大事件将导致旅游业的形式升级,且这一升级将持续很长一段时间。同时,数字和移动领域也发生了巨大变化。旅行者们正在寻找非接触式的体验,所以像电子支付这种支付方式将大受欢迎,并取代传统的支付方式。

此外,餐饮产业也在经历变革,该领域将产生诸多令人期待的创新。而旅客还会对客房管理等后台服务产生更大兴趣,可预见的是,未来酒店运营的透明度和成本将增加。“总而言之,移动技术、增强现实、大数据和5G等技术进步正在改变旅行者的出行方式,并有望带来更具交互性和更令人兴奋的体验。”曼苏尔·穆罕默德说道,“我们发现,消费者对在线旅游内容的依赖程度正在增加,‘虚拟旅游’有望成为新的增长点;我们也注意到,中国游客对海外目的地的关注也正在发生变化——小众目的地逐渐兴起,以露营、自驾游为特色的户外旅行体验日益受到关注。”

市场主体,迎来更多简政放权“大礼包”

不管是全程网上办,还是住所与经营场所登记改革,都将提升企业开办的便利度。唐军透露,今年全国企业开办时间将减到4个工作日以内,有条件的地区还可以进一步压减。

《光明日报》( 2020年09月05日04版)

从压缩企业开办时间的角度来看,去年实施的取消企业名称预先核准要求、全面推行企业名称自主申报举措进一步提高了登记效率。“为推进企业名称登记便利化,进一步提升企业名称智能化审核水平,下一步,我们将充分运用大数据、人工智能等手段,提升企业名称数据质量建设,加快推进名称申报系统数据联网;健全企业名称登记制度管理制度规范,减少对近似名称的人工审核,推行‘企业自主承诺+事中事后监管’;进一步优化名称申报服务。”杨红灿表示。

与此同时,企业信用分类风险管理也在积极推进,智慧监管能力不断提升。在加大企业信用信息归集力度的同时,市场监管总局依托国家企业信用信息公示系统,对企业信用风险实行判别分类,并将分类结果和“双随机、一公开”抽查有机结合,针对不同风险类别的企业设定不同的抽查比例和频次,实行差异化监管,实现监管资源合理配置和高效利用。

另查明,2010年11月26日,因陈某无故旷工15天以上,被害单位解除与陈某的劳动合同。沂源县农村信用合作联社于2016年5月改制为山东沂源农村商业银行,上述部分债权资产已处置转让。

孙会川指出,今年的生产许可证制度改革体现了三个特点:一是简政放权做“减法”,下放许可证审批层级以后,企业申请许可证的效率进一步提高,时间成本进一步降低,取证更加便捷;二是加强监管做“加法”,通过加大质量安全监管力度,强化企业质量的主体责任;三是优化服务做“乘法”,不断提高生产许可证审批效能。“我们还将指导各地市场监管部门抓紧做好相关生产许可证审批的承接准备工作,确保接得住、接得稳。”孙会川透露。